BOT是英文Build－Operate－Transfer的縮寫，通常直譯為“建設－經(jīng)營－轉讓”：實質(zhì)上是基礎設施投資、建設和經(jīng)營的一種方式。政府部門就某個基礎設施項目與私人企業(yè)（項目公司）簽訂特許權協(xié)議，授予簽約方的私人企業(yè)來承擔該項目的投資、融資、建設和維護，在協(xié)議規(guī)定的特許期限內(nèi)，許可其融資建設和經(jīng)營特定的公用基礎設施，并準許其通過向用戶收取費用或出售產(chǎn)品以清償貸款，回收投資并賺取利潤。政府對這一基礎設施有監(jiān)督權，調(diào)控權，特許期滿，簽約方的私人企業(yè)將該基礎設施無償或有償移交給政府部門。

EPC（Engineering Procurement Construction）是指供應商受客戶委托，按照合同約定對工程建設項目的設計、采購、施工、試運行等實行全過程或若干階段的承包。通常供應商在總價合同條件下，對其所承包工程的質(zhì)量、安 全、費用和進度進行負責。在EPC模式中，Engineering不僅包括具體的設計工作，而且可能包括整個建設工程內(nèi)容的總體策劃以及整個建設工程實施組織管理的策劃和具體工作；Procurement也不是一般意義上的建筑設備材料采購，而更多的是指專業(yè)設備、材料的采購；Construction譯為“建設”，其內(nèi)容包括施工、安裝、試測、技術培訓等，還包括全部正常達標，接手就可正常使用。交付前應做無負荷試運行、還包括帶負荷聯(lián)動試運行、試生產(chǎn)直至達產(chǎn)達標，正常生產(chǎn)為止。

BOT+EPC模式，即政府向某一企業(yè)頒布特許，允許其在一定時間內(nèi)進行公共基礎建設和運營，而企業(yè)在公共基礎建設過程中采用總承包施工模式施工，當特許期限結束后，企業(yè)將該設施向政府移交。該模式的優(yōu)點就在于政府能通過該融資方法，借助于一些資金雄厚、技術先 進的企業(yè)來完成基礎設施的建設。BOT+EPC模式目前在我國還是新生事物，但在國外已有上百年的歷史，國內(nèi)一些行業(yè)如水利、石油、化工、管道、房建等有類似工程，并取得了良好效果。